第223號(hào)
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《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村供水管理辦法》已經(jīng)2021年9月18日自治區(qū)第十三屆人民政府第136次常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)予公布,自2021年11月1日起施行。
自治區(qū)主席??雪克來提·扎克爾????
2021年9月24日????
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新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村供水管理辦法
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第一條??為了加強(qiáng)農(nóng)村供水管理,規(guī)范農(nóng)村供水用水活動(dòng),維護(hù)供水用水雙方合法權(quán)益,保障農(nóng)村供水安全,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。
第二條??自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村供水規(guī)劃、工程建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)、水源保護(hù)、水質(zhì)保障、供水用水等相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。
第三條??農(nóng)村供水應(yīng)當(dāng)遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、因地制宜、安全衛(wèi)生、節(jié)約用水的原則,實(shí)行規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理。
第四條各級(jí)人民政府是農(nóng)村供水保障的責(zé)任主體,農(nóng)村供水保障實(shí)行各級(jí)人民政府首長負(fù)責(zé)制,農(nóng)村供水保障工作情況納入州、市(地)、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核范圍。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水工作的領(lǐng)導(dǎo),將農(nóng)村供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加大對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)和水源保護(hù)的資金投入,采取有效措施,扶持農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展,保障農(nóng)村供水工程長效運(yùn)行。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民(居民)委員會(huì)參與農(nóng)村供水工程項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和水源保護(hù),合理分擔(dān)供水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
第五條??縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工程建設(shè)以及運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好農(nóng)村供水相關(guān)工作。
第六條??縣級(jí)以上人民政府水行政、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)監(jiān)督電話,建立健全投訴舉報(bào)快速響應(yīng)機(jī)制。接到投訴舉報(bào)后,屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)部門處理。
單位和個(gè)人有保護(hù)農(nóng)村供水水源、供水工程的義務(wù),對(duì)污染水質(zhì)、毀壞農(nóng)村供水工程的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。
第七條??各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村供水安全宣傳教育工作,提高用水戶安全用水、節(jié)約用水、有償用水和保護(hù)供水設(shè)施的意識(shí)。
第八條??鼓勵(lì)社會(huì)資本依法投入農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理。
鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將城市管網(wǎng)向農(nóng)村延伸,推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。
第九條??鼓勵(lì)單位和個(gè)人研究開發(fā)、推廣應(yīng)用農(nóng)村供水的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,提高農(nóng)村供水工程建設(shè)質(zhì)量和供水水質(zhì),促進(jìn)節(jié)約用水和安全供水。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門健全完善自動(dòng)化監(jiān)控等農(nóng)村供水管理信息系統(tǒng),推進(jìn)不同系統(tǒng)之間的信息共享,促進(jìn)互聯(lián)互通,提高管理水平。
第十條??縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)村供水狀況普查,編制農(nóng)村供水規(guī)劃,優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局,完善農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村供水規(guī)劃需要修改的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
農(nóng)村供水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃,并與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃相銜接。統(tǒng)籌規(guī)劃地表水水源和地下水水源,優(yōu)先開發(fā)利用地表水水源,優(yōu)先建設(shè)規(guī)模化供水工程。
第十一條??新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村供水工程,應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村供水規(guī)劃,根據(jù)國家和自治區(qū)的規(guī)定辦理項(xiàng)目申報(bào)審批手續(xù)。
農(nóng)村供水工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等建設(shè)管理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。
農(nóng)村供水工程使用的管材和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生安全、環(huán)保節(jié)能等標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家和自治區(qū)用電、稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策,做好用地保障服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展。
第十三條??農(nóng)村供水工程竣工后,應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入使用。
第十四條??農(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)按照誰投資、誰所有的原則或者按照出資協(xié)議確定產(chǎn)權(quán)。
第十五條??在不改變供水工程基本用途前提下,集中式供水工程可以由產(chǎn)權(quán)所有者依法通過承包、租賃或者委托管理等方式,確定集中式供水工程的運(yùn)行管護(hù)主體。
規(guī)模化供水工程的產(chǎn)權(quán)所有者,應(yīng)當(dāng)成立專門的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)或者委托專業(yè)的供水管理企業(yè)負(fù)責(zé)供水工程的運(yùn)行管護(hù)。
小型集中式供水工程的產(chǎn)權(quán)所有者,可以確定由專業(yè)的供水管理企業(yè)或者基層水利管理單位、村民(居民)委員會(huì)、農(nóng)民用水合作組織、個(gè)人等負(fù)責(zé)供水工程的運(yùn)行管護(hù)。
第十六條??鼓勵(lì)區(qū)域性、專業(yè)化供水單位統(tǒng)一運(yùn)行管護(hù)農(nóng)村供水工程。
第十七條??農(nóng)村供水工程應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定,劃定農(nóng)村供水工程保護(hù)范圍和保護(hù)職責(zé)。農(nóng)村供水工程所有者或者供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立界樁、圍欄、公告牌,采取對(duì)取水明渠加裝蓋板等安全保護(hù)措施,并定期巡查。
在農(nóng)村供水工程保護(hù)范圍內(nèi),禁止從事影響供水工程運(yùn)行和危害供水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)。
第十八條??新建、改建、擴(kuò)建公路、鐵路、電力、通信、輸油輸氣管道等各類工程,需要穿越、跨越農(nóng)村供水工程的,應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)期間、運(yùn)行過程中可能對(duì)農(nóng)村供水工程造成的危害進(jìn)行論證,并編制供水工程保護(hù)方案;對(duì)農(nóng)村供水工程水源或者供水設(shè)施造成損害的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施,并予以補(bǔ)償。
農(nóng)村供水工程需要穿越、跨越公路、鐵路、電力、通信、輸油輸氣管道等各類工程的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
第十九條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保持和改善農(nóng)村供水水源地水生態(tài)環(huán)境,合理安排布局農(nóng)村供水水源,水源地選址應(yīng)當(dāng)充分考慮水源水質(zhì)、水量,篩查水源地可能存在的污染源、風(fēng)險(xiǎn)源等因素,并采取必要的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
第二十條??農(nóng)村供水水源保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍的劃定、保護(hù)以及水污染事故處理等措施,按照《中華人民共和國水污染防治法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。供水單位應(yīng)當(dāng)定期巡查供水水源。
第二十一條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施穩(wěn)定水源工程,優(yōu)先利用已建水庫、引調(diào)水等骨干水源工程作為農(nóng)村供水工程水源,并根據(jù)需要建設(shè)中小型水庫等水源工程,加強(qiáng)水源調(diào)度和優(yōu)化配置,保證水源穩(wěn)定。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村供水應(yīng)急水源或者備用水源的建設(shè),有條件的地方應(yīng)當(dāng)實(shí)行多水源、多水廠聯(lián)網(wǎng)供水;規(guī)?；┧こ虘?yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源。
第二十二條??縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康等部門監(jiān)測、評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水水源、供水單位供水和用水戶水龍頭出水的水質(zhì)等飲水安全狀況。
縣級(jí)以上人民政府水行政、衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)制定水質(zhì)檢測計(jì)劃,定期對(duì)農(nóng)村供水水質(zhì)進(jìn)行檢測。按照計(jì)劃開展的水質(zhì)檢測活動(dòng),費(fèi)用由政府承擔(dān),不得向供水單位收取。
縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、水行政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門在監(jiān)測、檢測活動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常的,應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施,告知供水單位,向本級(jí)人民政府報(bào)告,并通報(bào)相關(guān)部門。
第二十三條??供水單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置水凈化消毒設(shè)施,使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的供水安全產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品,建立健全水質(zhì)檢測制度,確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施,并向所在州、市(地)、縣(市、區(qū))人民政府(行政公署)水行政主管部門報(bào)告。尚不具備水質(zhì)檢測能力的供水單位,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行檢測。
因地震等突發(fā)事件引起供水水質(zhì)暫時(shí)無法達(dá)到有關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),供水單位和有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案采取措施改善水質(zhì)或者實(shí)行應(yīng)急供水。
第二十四條??供水單位應(yīng)當(dāng)履行管護(hù)義務(wù),遵守下列規(guī)定,保證安全穩(wěn)定供水:
(一)應(yīng)當(dāng)依法持有取水許可證和衛(wèi)生許可證;
(二)從事水質(zhì)凈化、水泵運(yùn)行、水質(zhì)檢測等工作的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)健康體檢和專業(yè)培訓(xùn)合格;
(三)建立健全巡查、維護(hù)、檢測、檔案、報(bào)告等各項(xiàng)管理維護(hù)制度;
(四)供水水質(zhì)、水量和水壓符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
(五)安裝計(jì)量設(shè)施,按照核定的價(jià)格計(jì)量收費(fèi);
(六)設(shè)立供水事故搶修電話,并向社會(huì)公布,接受監(jiān)督;
(七)接受水行政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、市場監(jiān)管等主管部門的監(jiān)督管理。
第二十五條??集中式供水工程供水實(shí)行有償使用制度。分散式供水工程供水,根據(jù)實(shí)際情況,按照一事一議的原則另行確定。
第二十六條??制定或者調(diào)整農(nóng)村集中供水水價(jià),應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村居民的承受能力,按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則確定,并公示供水價(jià)格。非居民用水、特種行業(yè)用水價(jià)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
水價(jià)低于供水成本的,應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整價(jià)格或者由政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼,保障供水工程正常運(yùn)行。
第二十七條??供水單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新水費(fèi)收繳方式,便捷用水戶繳費(fèi),提高水費(fèi)收繳率。
第二十八條??供水單位應(yīng)當(dāng)與用水戶簽訂《供用水合同》。鼓勵(lì)使用水行政主管部門制定的供用水合同示范文本,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十九條??用水戶應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水,遵守下列規(guī)定:
(一)按時(shí)繳納水費(fèi);
(二)不得擅自改變用水性質(zhì);
(三)不得盜用或者擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供用水;
(四)變更、暫?；蛘呓K止用水,應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù);
(五)負(fù)責(zé)管護(hù)入戶水表、水龍頭及入戶管線等供水設(shè)施,采取防凍措施等,保證計(jì)量設(shè)施正常使用,防止漏水爆管。
第三十條??供水單位因施工或者檢修等原因,確需臨時(shí)停止供水的,應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)停止供水二十四小時(shí)前通知用水戶。
因發(fā)生自然災(zāi)害或者緊急事件,無法提前通知的,應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用水戶,并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T。
連續(xù)超過四十八小時(shí)不能恢復(fù)正常供水的,供水單位應(yīng)當(dāng)采取必要應(yīng)急供水等措施,保證用水戶基本生活用水需要。
任何單位和個(gè)人不得阻撓或者干擾供水設(shè)施搶修。
第三十一條??發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件,供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施,向所在州、市(地)、縣(市、區(qū))人民政府(行政公署)報(bào)告,并向社會(huì)公開。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,保障供水安全。
第三十二條??州、市(地)、縣(市、區(qū))人民政府(行政公署)應(yīng)當(dāng)組織編制農(nóng)村供水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
農(nóng)村供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地供水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案,報(bào)所在州、市(地)、縣(市、區(qū))人民政府(行政公署)備案,并定期進(jìn)行演練。
第三十三條??水費(fèi)收入低于工程運(yùn)行成本的,縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政補(bǔ)貼、水費(fèi)提留等方式建立維修養(yǎng)護(hù)資金,統(tǒng)一用于縣域內(nèi)農(nóng)村供水設(shè)施的日常維護(hù)和更新改造。
第三十四條??各級(jí)人民政府及有關(guān)部門工作人員在農(nóng)村供水工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條??供水單位有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正,逾期不改正的,可以處一千元以上三萬元以下罰款:
(一)未按照規(guī)定開展水質(zhì)檢測工作的;
(二)未按照規(guī)定建立健全巡查、維護(hù)、檢測、檔案、報(bào)告等各項(xiàng)管理維護(hù)制度的;
(三)未設(shè)立并向社會(huì)公布供水事故搶修電話的;
(四)發(fā)生供水突發(fā)性事件未及時(shí)報(bào)告或者不配合實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的;
(五)未按照規(guī)定時(shí)限檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)組織搶修、未按規(guī)定采取應(yīng)急供水措施的;
(六)擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的。
第三十六條??違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定。
第三十七條??本辦法中下列用語的含義:
(一)農(nóng)村供水,是指在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍以外,利用農(nóng)村供水工程向農(nóng)村居民和單位等用水戶供應(yīng)生活用水和生產(chǎn)用水(不包括灌溉用水)的活動(dòng)。
(二)農(nóng)村供水工程包括集中式供水工程和分散式供水工程。集中式供水工程分為規(guī)?；┧こ毯托⌒图惺焦┧こ?。
(三)農(nóng)村集中式供水工程,是從水源集中取水,經(jīng)必要的凈化消毒后,通過配水管網(wǎng)輸送到用戶或者集中供水點(diǎn)的工程。
(四)規(guī)模化供水工程,是指設(shè)計(jì)日供水一千立方米以上或者設(shè)計(jì)供水人口一萬人以上的集中式供水工程。
(五)小型集中式供水工程,是指供水人口在一百人以上,但是未達(dá)到規(guī)?；┧こ虡?biāo)準(zhǔn)的集中式供水工程。
(六)分散式供水工程,是指使用和采用簡易設(shè)施及工具直接從水源取水,或者供水人口一百人以下的供水工程。
(七)用水戶,是指由農(nóng)村供水工程供水的農(nóng)村居民、村民(居民)委員會(huì)及駐村單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類站(所)、農(nóng)村學(xué)校(幼兒園)、衛(wèi)生院、個(gè)體工商戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等用水主體。
第三十八條??本辦法自2021年11月1日起施行。《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村飲水工程管理辦法》(新疆維吾爾自治區(qū)人民政府令第144號(hào))同時(shí)廢止。
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